附件2：

盐 源 县 人 民 医 院

攀枝花市中心医院医疗集团盐源医院

十四五规划（2021—2025年）

十三五期间（2016-2020），盐源县人民医院在上级党委政府的领导下，不断规范内部管理，加强内涵建设，服务能力显著提升。2016年10月，盐源县区域卫生服务中心开工建设，2017年8月与攀枝花市中心医院建立紧密型医联体，2020年11月盐源县区域医疗卫生服务中心全面投入使用。目前医院医疗环境明显改善，医院综合实力增强。十四五期间，以医院高质量发展为目标，特制定本规划，作为今后一段时期医院的发展纲要。

一、医院发展现状

新建区域医疗卫生服务中心占地面积约77.4亩，业务综合用房48480平方米，编制床位550张，实际开放床位550张。核定人员编制229人，实有在岗职工635人,其中在编205名，编外聘用430名；卫生专业技术人员583名，按照专业分类：医师140名，助理医师28名，注册护士:294名，药师（士）18名，检验技师（士）22名，影像技师（士）10名，其他卫生专业技术人员50名；其中参加住院医师规培39名，

已规培结业医师6名；按照职称分类：正高职称11人（含攀枝花市中心医院派驻专家2名），副高职称51人（其中凉山州双定向8名），中级职称78人。按学历结构分：硕士研究生3名，本科学历270人，大专学历293人，中专及以下70人。

医院现有万元以上设备477台，其中百万以上较大设备有：80排螺旋CT、1.5T核磁共振、数字化X摄影（DR）、数字减影系统（DSA系统）、全自动生化分析仪、核酸检测提取仪扩增仪、钬激光、等离子电切镜系统、血液透析机、高端彩超机、中心监护系统、胸痛急救信息化系统等。

医院多年来坚持以病人为中心的服务理念，承担区域内常见病、多发病、部分急危重症的诊疗工作，门急诊人次24余万人次，住院2.3余万人次，床位使用率80%以上，手术6000余台次，年体检2.0万余人次。

二、指导思想

全面贯彻党的十九大以及全国卫生与健康大会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持中国特色卫生与健康发展道路，坚持以人民健康为中心、坚持公立医院的公益性。以《执业医师法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规为准绳，以《关于建立现代医院管理制度的指导意见》等文件精神为

指导，建立完善现代医院管理制度，建立医院平战结合体系，建设高品质区域医疗卫生服务中心，满足人民群众的健康需求。

三、医院总体发展规划

3.1医院愿景目标规划：

3.1.1.愿景与目标：打造县域医疗典范，共创职工美好家园。

3.1.2.院训：诚信 仁爱 敬业 创新

3.1.3.宗旨：坚持医院公益性，为“两省四县”人民群众提供优质医疗服务。

3.1.4.医院精神：德高技精  仁爱济世  团结奉献  开拓创新

3.1.5.功能定位：建设集医疗、教学、科研、预防保健、康复和急救于一体的区域医疗中心，为盐源县及周边区域人民群众提供常见病、多发病的诊疗，疑难病转诊以及危急重症抢救诊疗工作，不断提升医院综合实力，为群众提供全面的健康服务。

3.1.6.服务理念：一切以病人为中心，将病人的安全、健康和利益放在首位。

3.2总体发展规划：

3.2.1.发展思路： 坚持以病人为中心，提供安全、有效、优质的医疗服务，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

以等级医院创建为抓手，健全医院管理制度，优化运营管理，完善考核机制，注重群众满意度和职工满意度，建立和谐医患关系，切实增强医疗服务能力。

3.2.2.建设目标：

3.2.2.1.基础建设：盐源县区域医疗卫生服务中心二期工程（第二住院楼）力争在2021年内开工建设；2021年积极筹备并力争通过国家三级乙等医院等级评审；2022年力争县公共卫生重大疾病救治中心开工建设；2023年二期住院大楼建设完成投入使用，届时达到编制床位800张；2025年力争完成重大疾病救治中心建设，推进精细化、标准化管理。

3.2.2.2设备配置：以学科发展为中心，引进、升级医疗软硬件设备，注重设备平战结合能力和使用效益。

3.2.2.3.人才队伍建设：持续加强人才引进和培养力度，打造一支学历、职称结构合理的人才队伍。一期开放床位550张，卫生技术人员与实际开放床位之比≥1.2:1，应配备卫技人员660名，其中执业医师至少165名。2023年二期工程建设完成投入使用，开放床位800张，卫技人员960名，其中执业医师至少240名。

3.2.2.4.积极推进公立医院改革进程。一是进一步推进紧密型医联体建设及县域内医共体建设，切实发挥县级医院的功能优势，促进县域内医疗服务能力的整体提升。二是持续推进智慧医院建设，提升运行效率，为群众提供便捷、高效、

优质的医疗服务。三是推进落实公立医院改革进程，按照上级要求，施行医保付费改革、人事薪酬制度改革，加强医院精细化管理。

3.3.完善目标管理体系指标。结合三级医院评审标准、公立医院绩效考核方案等不断修订完善综合目标考核指标体系，并落实考核奖惩，促进各项诊疗工作的规范、有序开展，促进医院管理的精细、高效及科学化水平。

3.4.平战结合体系搭建。疫情常态化防控时代下，注重医院平战结合体系的构建。一是医院建设“平战结合”防控体系，在功能设计中实现重大突发公共卫生事件发生时转换迅速，可收治感染患者，降低交叉感染风险；二是要加强重大突发公共卫生人才储备，在人才培养、激励考核等机制上予以倾斜，提高传染病救治能力与防控能力。三是应急医疗物资保障。四是提高医院信息化水平建设，公共卫生科室与其他临床科室之间、医院与其他公共卫生专业机构之间要建立畅通的信息共享机制。

四、主要工作内容和措施

(一)加强医院党建工作。按照中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、中共四川省委办公厅印发《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》等文件精神，加强党的建设，抓好医院的政治、思想和组织领导，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持把公立医院

党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进。加强和完善党建工作领导体制和工作机制，合理设置医院党建工作机构，配齐配强党建工作力量，建立科学有效的党建工作考核评价体系，进一步落实管党治党主体责任，推进党组织和党建工作全覆盖，建立健全医院内设机构党支部，选优配强党支部书记，充分发挥党支部的政治核心作用，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。坚持把党组织活动与业务工作有机融合，同安排、同部署，积极推进活动创新、思想政治工作内容和载体创新，防止“两张皮”。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格“三会一课”、民主生活会和组织生活会、主题党日等制度。严格发展党员和党员教育管理工作，引导党员充分发挥先锋模范作用。

（二）建立完善决策机制。从内部管理制度出发，修订完善“章程”，充分保障其效力，推动医院运营管理科学化，指导医院迈向精细化管理。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，对讨论研究事项做出决定。在决策程序上，明确医院发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，要经院党委会议研究讨论同意，保证党组织意图在决策中得到体现。发挥专家作用，保障医疗质量安全

管理、药事管理等专业委员会独立性，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，工会依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。医院经营管理和发展的重大问题充分听取职工意见，讨论涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。推进院务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）健全完善医疗质量安全管理制度。落实医疗质量安全院、科两级责任制，建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度。严格落实首诊负责、三级查房、分级护理、手术分级管理、抗菌药物分级管理、临床用血安全等医疗质量安全核心制度，提升以病案首页填写质量为核心的整体病案质量。严格执行医院感染管理制度，稳步推进医疗质量、药品、耗材、大型检查等点评和公示制度等。加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量安全管理，推进合理检查、用药和治疗。

（四）健全完善人事薪酬制度，加强人才队伍建设。建立完善适宜医院发展的人员聘用管理、岗位管理、职称管理、薪酬分配管理等制度。坚持“人才是第一资源”的理念，把人才工作摆在医院发展的优先位置，培养人才、引进人才、留住人才，为人才成长提供优良土壤，搭建良好空间和平台，建设一支医德高尚、技术精良、结构合理的人才队伍。

（五）加强财务资产管理，推进绩效改革。按照三级医院运营管理要求，健全完善财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、价格管理、资产管理等财务各环节流程的管理。建立健全全面预算管理、成本管理、财务报告、第三方审计和信息公开机制，确保经济活动合法合规，提高资金资产使用效益。要强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。加强内部审计监督，维护财经纪律，提高经营管理水平。修订完善绩效考核指标体系，以医院发展目标为导向，以医务人员劳动价值、工作量为评价基础、统筹效率、质量、成本的绩效管理和绩效工资分配体系，以体现“多劳多得、同工同酬、优绩优酬、增收节支”原则。发挥“绩效管理”的杠杆作用，激活内部分配，形成留住和吸引人才、提高服务和技术水平有效的激励与约束机制，充分调动员工工作积极性。

（六）医院护理中长期发展规划的保障措施。提高认识，加强领导。医院各部门均要充分认识促进护理事业发展的重要性、紧迫性，将护理工作纳入医院总体发展规划并与医院的整体框架同步，共同协调发展。为保障我院护理工作中长期规划得以落实，院领导及医院各部门（党办、院办、医务科、人事科、财务科、药学部、后勤保障部、检验科、保卫科等）的大力支持和帮助，详见《盐源县人民医院护理中长期发展规划保障措施》。加强沟通交流，共同协调：护理管理部门及各临床科室均要加强与全院各部门的沟通交流，取得各部门的积极支持及配合，多部门达成共识，保障护理工作的顺利运行。加强督导，保证效果：定期对护理工作进行督导检查，进行效果评价，针对存在的问题进行分析、提出整改措施，对在实施过程中出现的新问题、新情况，及时修正、调整补充，达到持续改进。年度对规划实施情况进行评价和总结。及时拟定年度工作计划。

（七）加强学科建设，提升科研能力。坚持以患者需求为导向，以“国家县级医院服务能力建设推荐标准”要求为基准，以提升常见病、多发病、危急重症救治能力为主线做好特色学科建设，树立“人无我有、人有我优、人优我精”的发展理念，在学科建设中对于特色学科给予优先支持。结合但不限于现有科室设置、人才梯队、学科发展趋势，将重症医学科、妇产科、心内科、儿科、急诊科等科室作为省级县域重点专科建设；骨科、呼吸内科、消化内科、检验科等科室作为州级重点专科建设。加快推进卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、县域慢性病管理中心等多学科医疗中心建设，提升医疗服务能力。加强临床医学应用型研究，加快优质诊疗技术应用，大力开展适宜技术推广普及，提高医疗技术水平。积极推进临床科研项目审批立项，加大科研奖励力度，注重知识产权保护、成果转化推广，提升医院综合实力。

（八）加强教学管理。按照综合医院教学管理相关文件要求，充实完善院科两级教学管理组织架构。按要求完善教学科研管理、考核、激励机制及其配套制度。有部门牵头教学培训工作，协调相关临床科室，指导基层实践基地。加强临床模拟技能训练中心建设，加强带教师资和骨干师资队伍建设，鼓励积极参与省级及以上教学项目师资培训并获培训证书。设立专项经费支持教学培训工作，按计划开展继续医学教育，不断提高专业技术人员工作能力和业务水平，逐步开展更多的省级继教项目。鼓励医护人员积极申报科研课题，争取在更高层次立项。

（九）加强后勤保障管理。完善医院安全管理保障体系，不断提高服务质量，构建和谐医患关系，创建平安医院，建设与医院规模相适应的后勤保障体系。进一步深化后勤社会化管理，建立高效、责任心强、爱岗敬业的后勤监管队伍。合理配置适宜医学装备，建立采购、使用、维护、保养、处置全生命周期管理制度。

（十）加强信息化建设管理，打造智慧医院。在现有信息化建设基础上，注重对软硬件设施设备升级，不断完善信息平台搭建，在医疗服务、医疗管理、医疗协同、运营管理、人力资源、后勤管理、教学管理、科研管理、便民服务等信息建设上持续投入。加强医院网络和信息安全建设管理，完善患者个人信息保护制度和技术措施。健全“互联网+医疗健康”服务体系，推进远程诊疗、预约诊疗、掌上医院、慢病管理等信息系统的建设，打造智慧医院，为群众提供快速、便捷的诊疗服务。力争在十四五期间达到电子病历四级，互联互通四级水平，建成互联网医院。

（十一）加强医院文化建设。树立正确的办院理念，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量，全心全意为人民健康服务。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好医德医风。关心爱护医务人员身心健康，尊重医务人员劳动成果和辛勤付出，增强医务人员职业荣誉感。建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍，塑造行业清风正气。

（十二）推行全面预算，提高运营效率。根据《中华人民共和国预算法》、《公立医院财务和预算管理的指导意见》、《国家卫健委关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知》及《医院财务制度》等相关法规制度。围绕医院发

展战略，坚持医院的公益性、战略性、全面性、约束性、绩效性、适应性等原则；坚持厉行节约、勤俭办院的方针；坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的预算方式；充分运用信息技术，构建覆盖人、财、物全部资源的全面预算管理体系。充分运用预算手段开展医院内部各类经济资源的分配、使用、控制和考核。进一步规范医院收支运行，强化预算约束，规范经济运行，合理控制医院运行成本，提高资金使用和资源利用效率。

四、实施步骤

（一）2021年：迎接国家三级乙等综合医院评审，通过等级医院评审。推进盐源县公共卫生重大疾病救治中心建设；力争区域医疗卫生服务中心二期内科住院大楼建设开工实施。力争盐源县胸痛中心、爱婴医院建设成功。力争“电子病历系统应用水平”分级评价4级以上。持续抓好病案首页填写质量为核心的整体病案质量，做好培训统筹，迎接DIP支付改革。

（二）2022年：力争盐源县公共卫生重大疾病救治中心项目开工。有序推进二期住院大楼建设。推进中医康复、泌尿外科、神经外科、神经内科、肾脏内科、眼科专科建设；推进骨科、呼吸内科等州级重点专科创建成功。依托盐源县区域医疗卫生平台建设，推动危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、县域慢性病管理中心等多学科医疗中

心建设。

（三）2023年:完成二期住院大楼建设，推进心内科、心胸外科、重症医学科、妇产科、儿科、急诊科、消化内科、检验科等州级重点专科创建成功，力争创建1-2个省级县域重点专科。推进“卒中中心”“创伤中心”建设成功。推进无纸化病案管理系统建设。力争信息互联互通四级水平，建成互联网医院。力争通过三级医院评审。

（四）2024年：夯实医院质量管理，深入推进医院信息化建设，力争达“智慧医院”水平。

（五）2025年：力争完成重大疾病救治中心建设，巩固医院发展成果，推进精细化、标准化管理，医院规模、服务能力提档升级、迈上新台阶，作好下一个五年规划的开篇布局。

五、保障措施

（一）加强组织领导

领导重视医院的发展规划，成立由院长任组长，院领导、相关职能部门负责人为成员的规划领导小组，定期讨论分析修订医院发展规划，并根据规划进一步细化发展规划的各项保障措施。

（二）经费投入保障

首先是积极争取国家、省、州、县各项政策，抓住国家脱贫攻坚和乡村振兴对“三州三区”的支持，深化医药卫生

体制改革的有关政策，争取上级资金支持。其次院内加强财务运营管理，开源节流，为医院的发展提供资金保障。按照预算管理，每年在设备投入、人才引进培养、学科建设等方面给予资金支持。

（三）加强医院内涵建设

不断学习更新管理理念，切实落实“以病人为中心”的服务理念，通过不断改善医疗服务水平、提高诊疗服务能力、加强重点学科建设、提升医院科研能力等措施，促进医疗质量的快速提升，促进医院管理从粗放松散型向精细严谨型转变，进一步提升医院综合实力和内涵建设水平。

（四）全员参与，确保规划目标实现

医院发展目标、定位充分尊重职工的意见和建议，并将医院发展规划通过会议、文件等形式向全院职工传达，通过加强职工思想引领、医院文化建设等措施，营造爱院如家、人人都是医院主人翁的良好氛围，团结激励全院干部职工主动为医院的发展爱岗敬业、拼搏奉献，确保医院在预定轨道高速发展。